Un référendum constitutionnel devrait ouvrir la voie du processus électoral malgache. Telle est la conclusion principale du dialogue consultatif en vue des élections, tenu les 9 et 10 novembre au CCI Ivato, à Antananarivo. Les institutions en charge de la sortie de crise ont organisé cette consultation. Y ont participé des leaders politiques issus des grandes formations du pays, des associations de jeunes, des membres de la société civile et des leaders religieux.
Les résolutions issues de ces deux journées de travail ont été officiellement remises au Premier Ministre, Mamitiana Rajaonarison, lors de la cérémonie de clôture le 10 novembre. Le chef du gouvernement a indiqué que ces conclusions allaient désormais être traduites en actes normatifs. « Nous allons réfléchir sur la manière d’élaborer des projets de lois à partir de ces résolutions pour être soumis au niveau de l’Assemblée Nationale », a-t-il déclaré, précisant que « l’objectif de cette consultation est de conduire Madagascar vers une véritable refondation et des élections ». La chaîne de responsabilité est claire : les acteurs consultés proposent, l’exécutif reformule, puis le Parlement statue.
En amont, la Haute Cour constitutionnelle avait déjà encadré la portée de ce référendum. Le 4 novembre, à la suite d’une demande du Président de la Refondation Michaël Randrianirina, la HCC a rendu son avis sur les conditions d’organisation d’une consultation référendaire portant sur l’évolution de l’ordre constitutionnel. Selon la Cour, la tenue d’un référendum sur un changement de Constitution avant l’élection présidentielle n’est pas contraire à la Constitution. La juridiction a également évoqué la possibilité de soumettre plusieurs projets de Constitutions aux électeurs, ouvrant une option supplémentaire aux décideurs.
Le calendrier institutionnel reste toutefois suspendu à une décision gouvernementale. La Commission Electorale Nationale Indépendante (CENI) attend le feu vert de l’exécutif pour l’élaboration et la validation d’un calendrier électoral clair, condition nécessaire à l’organisation effective du scrutin. Sans ce signal, aucun scrutin ne peut être programmé.
Quant au contexte, il est celui d’un régime transitoire. Madagascar traverse une transition ouverte après la crise politique née des manifestations de membres de la Gen Z, liées aux problèmes d’eau et d’électricité en septembre 2025. Ces mobilisations ont conduit à la chute du Président Andry Rajoelina et à l’arrivée au pouvoir de Michaël Randrianirina. Ce dernier s’était engagé à conduire le pays vers des élections de sortie de crise, dans le cadre d’une transition prévue pour durer deux ans.
Le dialogue consultatif n’a pas fait l’unanimité parmi les forces politiques. À l’exception du vice-président de l’Assemblée Nationale, Milavonjy Philobert, les autres partisans de l’ancien Président Andry Rajoelina ont été les grands absents de ce rendez-vous national. Cette absence pose la question de la représentativité du processus de refondation.
Reste à savoir comment les institutions donneront suite. Le chemin annoncé est balisé : la traduction des résolutions en projets de lois soumis à l’Assemblée Nationale, le feu vert attendu du gouvernement pour que la CENI élabore son calendrier, et l’organisation d’un référendum constitutionnel validé par la Haute Cour constitutionnelle. Autant d’étapes qui engagent la responsabilité du Premier Ministre Mamitiana Rajaonarison, du Président de la Refondation et des organes de contrôle, alors que la transition de deux ans doit aboutir aux élections promises par Michaël Randrianirina.